广州建设21世纪海上丝绸之路面临三大挑战，广州发展研究院近日发布的2015年经济预测蓝皮书建议，尽快成立“海上丝绸之路建设领导小组”，争取中央和省把广州定为中国与海上丝绸之路沿线国家开展各项合作的主要平台。

　　众所周知，广州是我国古代海上丝绸之路的发祥地，且从汉、唐、明、清至今在世界海运史上是千年不败，长时间处于“一口通商”的地位。近年来，广州对海上丝绸之路沿线国家的出口进入了快速增长的轨道，除了新加坡以外（新加坡为19.77%），对其他国家和地区出口的年均增长速度都在20%-30%之间；进口贸易方面，广州从海上丝绸之路沿线国家和地区进口的增长速度也很快，新加坡和马来西亚的年均增长率分别达到18.95%和19.74%，其他国家和地区均达到20%以上。双边投资形势较好，2011-2013年，东盟在穗直接投资项目合计133个，合同外资金额12.96亿美元；广州企业在东盟设立了31家境外企业及机构，协议投资总额4.51亿美元。

　　不过，广州在建设21世纪海上丝绸之路方面也面临着三大挑战。蓝皮书指出，一是国际竞争加剧。发达国家在沿线国家已经经营多年，投资合作较为深入，有着良好的基础，并不断增加投资，对广州与沿线国家的投资合作形成一定的压力；二是部分沿线国家持观望态度，一些沿线国家与广州处于同一发展阶段，产业结构差异化不明显，同质化趋势增强，对拓展合作有各自的考虑，部分国家由于政局、宗教等原因，投资环境不透明，政策存在不连续性，投资风险较高，对广州企业前往投资合作带来困难。三是广州企业“走出去”能力不足。目前，广州尚未从长远发展角度制定与沿线国家合作规划，与大部分国家尚未建立地方合作机制，企业“走出去”的政策、资金等外部环境不够完善。市属企业对外投资多各自为政、单打独斗，未形成合力。

对此，蓝皮书指出，建设21世纪海上丝绸之路是一个综合性的全局工程，涉及多个部门，需要顶层设计，因此，建议广州市委、市政府尽快成立“海上丝绸之路建设领导小组”，作为总体协调机构，协调市发展改革委、外经贸局、外事办、经贸委、文化广电和新闻出版局、交委、旅游局、农业局、金融办、侨办、港务局等相关部门积极参与到“21世纪海上丝绸之路”建设中来，建立相互配套、相互服务、功能齐全、良性循环的海上丝绸之路建设工作体系，争取中央和省把广州定为中国与海上丝绸之路沿线国家开展各项合作的主要平台。

　　蓝皮书还建议，广州应建设进口贸易集散中心。充分利用广州对全国各地客商的销售网络，发挥广州在会展业、酒店业、外语人才、外国人生活社区、国际航线、轨道及公路交通等方面的优势，通过市场把沿线国家进口货物分配到全国各地，建设成为海上丝绸之路沿线国家对中国出口贸易的枢纽。此外，要充分利用广交会的良好基础，举办“海上丝绸之路国家专场”，吸引主要面向海上丝绸之路市场的出口商和来自海上丝绸之路国家的进口商参展，建设综合性贸易促进平台。